La reglamentación de la Ley 15.070/2024 aguarda la firma presidencial, mientras Brasil sigue importando la gran mayoría de los fertilizantes que usa.
Brasil, el mayor mercado de fertilizantes del MERCOSUR, está cambiando a la vez sus normas de insumos biológicos y de fertilizantes convencionales. Ninguno de los dos procesos está cerrado.
Ley 15.070/2024: el decreto pendiente
La Ley de Bioinsumos se publicó el 23 de diciembre de 2024. Exige registrar ante el Ministerio de Agricultura (MAPA) los bioinsumos destinados a la venta, con una vía simplificada cuando ya existe un producto similar registrado. Permite producir para uso propio sin registro y daba al Ejecutivo 360 días para reglamentarla. El MAPA creó un grupo de trabajo en abril de 2025 y sometió un borrador de decreto a consulta pública hasta el 9 de febrero de 2026.
A mediados de septiembre de 2026, la prensa brasileña informaba de que el texto ya había pasado por la Casa Civil y esperaba la firma del presidente Lula. Según esos informes, el borrador:
- sacaría los inoculantes y biofertilizantes de la normativa de fertilizantes y los llevaría al régimen de bioinsumos;
- crearía una categoría «biomineral» para productos que combinan bioinsumos con fertilizantes minerales, acondicionadores o remineralizadores;
- daría 12 meses para adaptar las etiquetas de los productos ya registrados.
A fecha de cierre de este artículo no hemos podido confirmar la publicación del decreto en el Diario Oficial. La confederación industrial CNI pidió por carta al presidente, el 20 de agosto, que acelerara su publicación.
Cambios ya vigentes para los fertilizantes
En abril de 2026 se publicó el Decreto 12.858/2026, que modifica el reglamento de fertilizantes (Decreto 4.954/2004). Amplía de 5 a 10 años la validez de registros y habilitaciones, hace obligatorio el programa de autocontrol y elimina la exigencia de un artículo científico para el registro definitivo. Los biofertilizantes siguen regulados por la Instrucción Normativa 61/2020 hasta que se revise.
El mercado no espera a la norma. Según CropLife Brasil, los productos biológicos facturaron 1.820 millones de reales en el primer semestre de 2026, un 9,6% más que un año antes. El área tratada creció un 18,3%. El sector advierte, sin embargo, de que el plazo medio de aprobación ronda los 20 meses.
Plan Nacional de Fertilizantes 2050
El Plan Nacional de Fertilizantes se lanzó el 11 de marzo de 2022 para reducir la dependencia externa. Cuando se presentó, se habló de pasar de cerca del 85% de importaciones a alrededor del 45% en 2050. Tras la reestructuración del consejo Confert en 2023, ahora bajo el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio (MDIC), el Gobierno expresó la meta como una dependencia de entre el 50% y el 55%. El plan cita entre los productos emergentes los organominerales, los remineralizadores y los bioinsumos. Según datos oficiales recopilados por la CNA, las importaciones cubrieron el 93% de los fertilizantes usados en Brasil en 2025.
Lectura para el sector
La meta de reducir la dependencia de proveedores lejanos y la apuesta por insumos orgánicos y biológicos favorecen a las materias primas producidas en la región. Para un fabricante brasileño de húmicos, una leonardita del MERCOSUR es una alternativa de abastecimiento más cercana. Su encaje regulatorio dependerá de cómo quede la clasificación definitiva en el nuevo decreto.
Fuentes
- CNN Brasil: Decreto dos bioinsumos avança e aguarda assinatura de Lula
- AgriBrasilis: Brazil's Ministry of Agriculture outlines advances in fertilizer regulation (Decreto 12.858/2026)
- Agrolink: Bioinsumos avançam no Brasil, mas regulamentação ainda limita expansão do setor
- eixos: Decreto reestrutura Conselho Nacional de Fertilizantes
